食安回望丨食物平安管理步入全链条监管新阶段

 

  针对“三无”“盗窟”食物、伪劣过时食物、来历不明食物等凸起问题,市场监管总局开展农村食物专项监视抽检1000批次,检出不及格样品36批次;各级市场监管部分立案12。96万起,督促平台删除违规消息3233条,关停入网店肆916家,收缴冒充伪劣食物2071吨,结合机关捣毁制假售假203个,农村食物市场次序获得无力规范。

  同年4月,市场监管总局副局长柳军正在国务院食安办旧事发布会上暗示,《看法》的出台,充实表现了、国务院对食物平安工做的高度注沉,必将无力提拔食物平安管理能力和程度。“能够说,这个文件具有主要的里程碑意义。”。

  国务院食安委专家组苏婧正在接管采访时指出,当前,我国正处于食物工业布局转型和消费升级的环节阶段,对食物平安的关心过活益提拔。问题导向,不竭补齐食物平安链条监管短板,将为守牢食物平安底线、提振消费决心供给的法令保障。

  正在补齐监管空白方面,《看法》成立了散拆液态食物运输准运轨制,强化肉类产物查验检疫出证检验、成立跨境电商零售进口食物负面清单轨制等;同时进一步完美消息共享、传递协查、联动措置、双向跟尾等工做机制,鞭策实现多部分分析管理,无效避免呈现监管缝隙和盲区。

  针对食物添加剂问题,2025年前三季度,各级市场监管部分查办超范畴、超限量利用食物添加剂案件13180件,罚没金额9038万元,移送机关89件,鞭策落实“非需要不添加”的利用准绳,防备风险。

  查询拜访发觉,网店正在发卖白酒的页面上标注各类虚假不实的消息,让消费者误认为这些商品来“奥秘”、身世不凡,消费者。例如,“备和”白酒反面标注红色五角星图案,后背标注“八一”“献给最可爱的人”。曲播间也存正在利用各类话术做虚假营销,例如“什么样的酒水能用特种钢的箱子带着正五角星呢?”电商平台存正在的次要问题是,虽然采纳了设置词库等办法对“特供酒”进行管控,但对不间接标注却较着属于所谓“特供酒”范围的产物,管控较着不力。

  据国度统计局、市场监管总局消息,2025年,全国吃类商品网上零售额同比增加14。5%。取此同时,网售食物虚假宣传、违法告白等凸起问题屡禁不止。好比,涉嫌原产地制假、虚假宣传的“优思益”保健品;虚假标注相关成分、打品牌“擦边球”的同仁堂南极磷虾油等,都是近期“翻车”的网红产物。

  泉源农产物平安尺度也送来严沉升级。2026年2月,《食物平安国度尺度 食物中农药最大残留限量》(GB 2763—2026)正式落地实施。新尺度共规定585种农药的10749项最大残留限量,新增370项限量目标。此中,蔬菜、生果相关限量尺度占总数的56。6%,为进一步加强蔬菜、生果质量平安监管法律供给根据。

  孙会川正在2026年4月举行的市场监管总局食物平安专题发布会上暗示,这些产物的配合点是,披着“高峻上”的外套,干着“下三滥”的——明明是通俗食物,却把功能吹得好像神药;明明是国内出产,却摇身一变成了“海外曲邮”;明明是使假,却为“纯天然、零添加”;明明是“三无”做坊。

  据市场监管总局数据,截至2025年11月,全国市场监管系统完成监视抽检617。69万批次,检出不及格样品17。23万批次,不及格率2。79%。正在39大类抽检食物中,有35大类食物抽检不及格率低于总体不及格率,有24大类食物抽检不及格率低于1%。人平易近群众日常消费量大的米、面、油、肉、奶等几类大食物的不及格率持续5年处于低位。国产婴长儿配方食物及格率持续4年连结正在99。95%以上。

  2025年9月12日,第十四届常务委员会第十七次会议通过关于点窜《中华人平易近国食物平安法》的决定。《中华人平易近国食物平安法》于2009年施行,2015年进行全面修订。2025年再度修法,旨正在积极回应近年来食物行业快速成长带来的新环境新问题。

  跟着我国食物平安管理系统日趋完美,全体程度显著提拔。正在2025年12月举行的市场监管总局食物平安专题旧事发布会上,市场监管总局食物平安总监孙会川就2025年沉点地域、沉点范畴、沉点品种、沉点环节的食物平安专项整治环境进行了总结引见。

  我国“十五五”规划纲要针对“强化食物药品平安监管”做出摆设,明白提出健全食物药品全链条全过程监管机制,完美食物药品平安义务系统。加强从农田到餐桌的食物平安监管,强化风险泉源管控,提高协同监管和聪慧监管程度,深化沉点问题农产物药残管理。

  为沉拳管理收集食物发卖乱象,市场监管总局印发《关于开展收集食物发卖虚假宣传专项整治步履的通知》,决定从2026年4月起正在全国范畴内开展为期半年的专项整治勾当,查抄对象涵盖电商平台、平台内运营者、营销办事机构及人员、告白勾当从体、食物出产运营者等5类从体。

  食物平安尺度是落实“四个最严”要求的手艺基石。2025年以来,国度卫健委会同市场监管总局发布多项食物平安国度尺度及点窜单,从食物标签改革、出产过程管控、特殊养分赛道扩容、农产物泉源管控等度补齐尺度短板。

  做为新兴食物原料代表,益生菌送来一系列办理新规。近日,市场监管总局组织对《益生菌类保健食物申报取审评(试行)》进行修订,构成《利用益生菌原料保健食物注册存案申报(收罗看法稿)》并公开收罗看法。

  同期,新版《食物平安国度尺度 预包拆食物养分标签公例》(GB 28050—2025)发布,强制标示养分素正在能量、卵白质、脂肪、碳水、钠根本上,新增糖、饱和脂肪(酸),同时添加“儿童青少年应避免过量摄入盐油糖”提醒语,激励企业正在弥补消息中利用消费者熟悉的词语宣传合理炊事和“三减(减盐、减油、减糖)”。正在业内看来,将糖、饱和脂肪(酸)做为强制性标示内容,更有帮于消费者间接领会相关含量,做出合理选择。

  2025年3月,地方办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食物平安全链条监管的看法》(以下简称“《看法》”)。《看法》找准从农田到餐桌全链条监管中存正在的8个环节,对应提出加强协同协做协调的21项具体办法,进一步理清各部分食物平安义务,填补全链条监管中的空白裂缝,强化了食物平安监管的顶层轨制放置。

  例如,《新京报》2024年的“罐车运输食用油乱象”,出相关范畴的运输乱象取监管空白。此次修法,新增液态食物道散拆运输实施许可轨制,道运输运营者处置沉点液态食物散拆运输,该当有合适保障食物平安要求的公用运输容器、功课人员和办理轨制等,依法取得县级以上处所人平易近食物平安监视办理部分核发的准运证。

  2026年6月,市场监管总局发布一批“特供酒”违法案件,有7家平台存正在发卖涉案“特供酒”违法问题,具体涉及61家售酒网店、78个曲播间。除冒充伪劣问题外,网店和曲播间还存正在虚假营销的违法行为。

  “四个最严”要求提出,用最严谨的尺度、最严酷的监管、最峻厉的惩罚、最庄重的问责,加速成立科学完美的食物药品平安管理系统。

  跟着控糖饮食需求提拔,我国低GI市场送来快速增加期。据业内权势巨子专家解读,国度卫健委2019年发布实施的WS/T 652—2019《食物血糖生成指数测定方式》,是目前国内独一的尺度化人体临床试验GI测试“金尺度”,但保举性卫生行业尺度并无强限制束力。因为强制性尺度缺失,目前行业存正在低GI概念、测定方式分歧一、虚假宣传众多等问题。2026年3月,我国首部GI国度尺度《食物血糖生成指数测定取标示规范》公开收罗看法,无望终结因低GI食物测定方式分歧一、施行标准分歧一、尺度层级分歧一而导致的市场乱象。

  此外,一些食物平安环节风险目标也有显著下降。例如,食用动物油违法添加乙基麦芽酚即“一滴喷鼻”问题获得好转,抽检不及格率从2020年的2。08%降至2025年的0。08%。花生油中黄曲霉毒素B1不及格率持续4年下降,从2021年的3。33%降至2025年的0。76%。粉丝粉条、餐饮便宜油饼油条铝残留不及格率,实现持续5年下降。

  过去一年,我国食物平安管理工做环绕“四个最严”要求,持续织密从农田到餐桌的平安防护网。2025年印发的《关于进一步强化食物平安全链条监管的看法》,标记着我国食物平安管理迈入统筹全链条、全周期、全要素的新阶段。

  聚焦校园食物平安,截至2025年11月底,各级市场监管部分监视查抄中小学学校食堂和校外供餐单元一共57。54万家次,立案查处违法案件12067件,罚没金额4696万元,列入严沉违法失信名单40个,向纪检监察机关移送违规违纪线条,校园食物平安保障程度获得无力提拔。

  《中华人平易近国食物平安法》再度点窜,《液态类食物散拆运输手艺规范》、修订版《预包拆食物标签公例》等食物平安国度尺度接踵出台,补齐运输、标签、农残等范畴尺度短板,取财产成长示状相适配。校园、收集食物等多范畴管理步履,令食物平安环节风险目标持续下降。

  从泉源上铲除“鬼魂外卖”繁殖土壤,杜绝外卖商户“带病入网”,市场监管总局从三个立异改变沉塑监管模式。一是从“过后救火”向“事前防火”改变,通过电子证照正在收集餐饮范畴的核验使用,让“鬼魂”一上线就现形;二是从“人海和术”向“智能模式”改变。通过监管部分取外卖平台进行数据对接,间接将电子证照推送给外卖平台并公示,聪慧化;三是从“单打独斗”向“协同共治”改变,建立“从导、平台履责、商户自律、社会参取”的共治款式。

  2026年上半年,全国市场监管部分完成食物平安监视抽检2290646批次,总体及格率为97。78%。从变化趋向看,餐饮食物、鲜蛋、水产物等18类食物不及格率取上年同期比拟有所降低,特殊炊事食物、豆类、酒类等22类食物不及格率取上年同期比拟有所上升。

  2025年3月,国度卫健委结合市场监管总局发布50项食物平安国度尺度和9项点窜单。此中的《食物平安国度尺度 预包拆食物标签公例》(GB 7718—2025),对食物标签标示要求进行全面优化升级,要求食物标签强制标示八大类致敏物质消息,并正在国际上率先推广使用食物数字标签,预包拆食物不答应再利用“不添加”“零添加”等用语对食物配料进行出格强调等。此中,禁用“零添加”,对相关概念众多的食物行业影响深远。

  除尺度修订外,多个食物细分品类打破了无尺度可依或尺度不适配的场合排场。2025年9月,国度卫健委取市场监管总局发布32项食物平安国度尺度和2项尺度点窜单。此中,《食物平安国度尺度 肿瘤全养分配方食物》(GB 31662—2025),是我国首个特定全养分配方食物国度尺度。基于肿瘤代谢特点取养分需求,该尺度明白了肿瘤全养分配方食物的原料、感官、养分成分,以及标签和利用申明等方面要求,可以或许更好地满脚肿瘤患者的养分需求。

  “《中华人平易近国食物平安法》是食物平安办理中最顶层、最主要的法令。”谈到食物平安监管的顶层设想,中国社会科学院食物药品财产成长取监管研究核心从任张永建如斯总结。

  国度卫健委指出,食物标签的焦点感化是通过标签消息,使消费者了了产物素质,领会食物的实正在属性,不得对消费者形成。但良多预包拆食物操纵消费者逃求“天然”、不喜好食物添加剂的心理,采用“不添加”“零添加”等声称吸引消费者采办。

  “正在此,市场监管部分要向全社会一个明显的信号——决不让消费者当冤大头。”孙会川强调,要实正做到这一点,前提是将各方的从体义务落实到位。起首,平台决不克不及当“甩手掌柜”,必需做晴天分审查和内部办理;其次,出产运营者决不克不及当“局外人”,谁出问题谁担任;从播决不克不及当“东西人”,曲播间不是“法外之地”,“短期合做”不是“免责金牌”,只需是正在曲播间说过的话、带过的货,都必必要负义务。

  2025年开展的农村冒充伪劣食物整治步履、校园食物平安管理步履、肉成品及食用油消费欺诈整治步履、食物添加剂分析管理等专项整治步履,取得阶段性进展。需要无视的是,跟着食物行业新业态、新资本潜正在风险增加,食物平安管理工做仍面对不少挑和。

  正在业内看来,收罗看法稿明白了益生菌“活的”属性,从菌种办理深化到菌株办理,强调单一菌株原料及多种菌株配伍的科学性,新增每日摄入活菌数考量,优化了益生菌类保健食物的申报流程,取当前益生菌行业成长高度适配。连系本年发布的国度尺度《保健食物原料 益生菌》(收罗看法稿)、新修订版国度尺度《固体饮料质量要求》等一系列尺度,益生菌行业将从“发展”逐渐迈入科学循证时代。

 



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